Mecanismos de Asociación Público-Privado

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INTRODUCCIÓN Y GENERALIDADES

1.1 Marco de Referencia

La modernización del Estado en que los países Latinoamericanos están empeñados, ha llevado a formular nuevos modelos de gestión para implementar las obras y los servicios públicos, en los cuales la participación conjunta público privada apunta a mejorar las eficiencias en la provisión de los servicios hacia la ciudadanía, atraer recursos de fuentes privadas distintos a los del Estado, y, establecer estándares de gestión superiores en las áreas tradicionalmente reservadas a éste.

Los esquemas o mecanismos de coparticipación público privada en la construcción de obras y la administración de servicios públicos, esto es, en el sector de infraestructura, son variados y abarcan un amplio espectro que va desde la privatización de empresas públicas hasta la entrega en concesión de carreteras, puertos, aeropuertos, entre otros sectores del transporte, pasando evidentemente por modalidades intermedias. Internacionalmente se conoce a los mecanismos de coparticipación público privada como Private Public Partnerships o PPP.

El Estado Ecuatoriano, al igual que la mayoría de los demás países en vías de desarrollo de Latinoamérica, comenzó a finales de la década de los noventa a impulsar
estas nuevas tendencias regionales. La materialización de estas decisiones en nuestro país se implementa a través de la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos por parte de la Iniciativa Privada, a la que nos referiremos a lo largo de este análisis como Ley de Modernización del Estado, la cual instauró al CONAM (Consejo Nacional de Modernización del Estado), como organismo administrativo encargado de dirigir, coordinar y supervisar los procedimientos establecidos en dicho cuerpo normativo. Mediante Decreto Ejecutivo 103, publicado en el Registro Oficial N° 26-S, del 22 de febrero de 2007, se estableció que todas las atribuciones del CONAM, serán ejercidas por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES).

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