Análisis de la normativa vigente para las elecciones 2009 dentro del régimen de transición de la Constitución de la República del año 2008 desde la perspectiva de las teorías de la democracia deliberativa
Autor: Reynaldo HUERTA ORTEGA, Rosa Elena JIMÉNEZ VANEGAS y Luis SÁNCHEZ BAQUERIZO
RESUMEN:
El equipo de investigadores del ISEJ efectuó un análisis al proceso de elecciones generales que vivió el Ecuador en el año 2009, para determinar las características y el impacto para la realidad jurídica ecuatoriana y, de manera especial, para evaluar sus implicaciones en la vida democrática del país.
La razón principal de la elección de la presente investigación fue el hecho de que, a diferencia de lo ocurrido en procesos eleccionarios anteriores, las elecciones 2009 se produjeron luego de un proceso constituyente, en el cual todos los cargos públicos de elección popular tuvieron que someterse a nuevas elecciones y esto ejerce impacto en la democracia.
ABSTRACT:
ÿThe team of researchers from the ISEJ conducted an analysis process of general elections who lived the Ecuador in 2009, to determine the characteristics and impact for the Ecuadorian legal reality and, in particular, to assess its implications in the democratic life of the country.
The main reason for the choice of this research was the fact that, unlike what happened in previous eleccionarios processes, 2009 elections occurred after a constituent process in which all public officials elected had to undergo new elections and this has impact on democracy.
PALABRAS CLAVES:
Democracia. Función electoral. Consejo Nacional Electoral. Tribunal Contencioso Electoral. Constitución de la República. Participación política. Partidos políticos. Justicia electoral. Control de constitucionalidad. Referéndum. Legitimación.
KEY WORDS:
Democracy. Electoral function. National council election. Electoral dispute Tribunal. Constitucion of the Republic. Political participation. Political parties. Electoral Justice. Control of Constitucionality. Referendum. Legitimation
SUMARIO:
1.- INTRODUCCIÓN.- 1.1.- Justificación.- 1.2.- Contribución potencial del estudio.- 1.3.- Antecedentes.- 1.4.- Contexto y definición del problema.-Objetivos de la investigación.- 1.5.- Hipótesis y/o preguntas de investigación.- 1.6.- Estrategia de investigación.- 1.7.- Limitantes del estudio.- 2.- MARCO TEÓRICO.- 2.1.- Introducción.- 2.2.- Democracia como institución.- 2.3.- Teoría de la Democracia Deliberativa.- 2.4.- Lo deliberativo y la Argumentación Jurídica.- 2.5.- Los principios aplicados al ámbito Electoral.- 2.6.- Representación Política en lo Electoral.- 2.7.- Los partidos políticos, su rol, su participación electoral y la representatividad.- 2.8.- El método para la asignación de escaños.- 2.9.- La constitución y el régimen de transición como Normativa en el proceso electoral del año 2009.- 2.10.- Participación política de la ciudadanía en lo Electoral.- 2.11.- La inclusión de nuevos actores y su participación Política en lo electoral.- 2.12.- La justicia electoral y los derechos políticos Electorales de la ciudadanía.- 2.13.- El control de constitucionalidad en materia electoral.- 2.14.- La Función Electoral.- 2.14.1.- Estructura de la Función Electoral.- 2.14.2.- El Consejo Nacional Electoral.- 2.14.3.- El Tribunal Contencioso Electoral.- 2.15.- Mecanismos de Democracia Directa.- 2.15.1.- El Referéndum.- 2.15.2.- Revocatoria del Mandato.- 3.- Análisis de la información.- 4.- Resultados.- 4.1.- Análisis conceptual y descriptivo de las Normativas electorales y la institución electoral aplicadas en las elecciones 2009 verificado con la teoría de la democracia deliberativa.- 4.2.- Análisis descriptivo de la jurisprudencia del Tribunal Contencioso Electoral.- 4.3.- Análisis descriptivo de las sentencias del Tribunal Contencioso Electoral respecto a aspectos vinculados a los principios Consti-tucionales y la teoría de la Democracia Deliberativa.- 4.4.- Sen-tencias del Tribunal Contencioso Electoral respecto a aspectos vinculados con la Democracia Deliberativa y el diseño Institucional electoral aplicado, en las Elecciones 2009.- 4.5.- Análisis a las sentencias del Tribunal Contencioso Electoral respecto a aspectos formales en la inscripción de candidaturas y/o movimientos o partidos, en las Elecciones 2009.- 4.6.- Sentencias del Tribunal Contencioso Electoral respecto a aspectos normativos del proceso electoral, en las elecciones 2009.- 4.7.- Sentencias del Tribunal Contencioso Electoral respecto a las acciones de protección y amparo electoral presentados por los sujetos políticos, en las elecciones 2009.- 4.8.- Sentencias del Tribunal Contencioso Electoral respecto a recursos contenciosos electorales.- 5.- Conclusiones y Recomendaciones.- 5.1.- Valoración de los resultados y conclusiones.- 5.2.- Recomendaciones.- 6.- Bibliografía.-
1. INTRODUCCIÓN
El Instituto de Investigaciones, Servicios y Estudios Jurídicos y Sociales (ISEJ) de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Católica de Santiago de Guayaquil se encuentra empeñado en desarrollar investigaciones y estudios en el ámbito jurídico que permitan el desarrollo coherente de la normativa aplicada a la realidad ecuatoriana. Por lo cual, el equipo de investigadores del ISEJ efectuó un análisis al proceso de elecciones generales que vivió el Ecuador en el año 2009, para determinar las características y el impacto para la realidad jurídica ecuatoriana y, de manera especial, para evaluar sus implicaciones en la vida democrática del país.
La razón principal de la elección del tema -lo que motivó al equipo de investigadores para efectuar el análisis a la normativa aplicada que reguló el proceso de elecciones desarrolladas en el año 2009- fue el hecho de que, a diferencia de lo ocurrido en procesos eleccionarios anteriores, las elecciones 2009 se produjeron luego de un proceso constituyente, en el cual todos los cargos públicos de elección popular tuvieron que someterse a nuevas elecciones.
El proceso eleccionario dentro del Régimen de Transición, no solo tuvo como impacto el hecho de la elección de varias dignidades, sino que la normativa constitucional transitoria otorgó al organismo electoral administrativo -Consejo Nacional Electoral- facultades normativas, esto es, se confirió la atribución para dictar normas jurídicas generales regulatorias del proceso electoral, pero, a su vez, se señaló expresamente la vigencia de la normativa electoral anterior en todo lo que no se oponga a ésta.
La presente investigación no pretende agotar los temas aquí tratados, su intención es aportar al debate.
1.1. Justificación
Construir una democracia en serio requiere, más allá de meras reformas de carácter legislativo, un profundo debate ciudadano, donde se discutan las ideas y propuestas de la Teoría Política, Moral y Jurídica contemporánea, luego de una revisión y lectura crítica de los máximos exponentes teóricos de la democracia, como son Habermas, Rawls y Nino entre otros.
Con este fin se propuso en la constitución del año 2008 la implementación de mecanismos alternativos de participación ciudadana que promuevan la inclusión de dichos sectores en el debate político, dejando atrás las viejas estructuras de los partidos políticos tradicionales.
Las teorías democráticas contemporáneas, como la deliberativa o participativa, así como las pluralistas, fueron acogidas y analizadas por los constituyentes, con el fin de que el sistema democrático diseñado en el proyecto de nueva constitución supere a las teorías netamente formalistas o de democracia representativa.
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